中共湖北省紀(jì)委文件

鄂紀(jì)發(fā)[2004]7號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的

紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》的通知

各市州縣黨委、政府、紀(jì)委、監(jiān)察局，省委各部委、省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局和人民團(tuán)體黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察處（室），省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、省高校紀(jì)工委，大型企事業(yè)、大專院校黨委、紀(jì)委、監(jiān)察處（室），省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，省監(jiān)察廳派駐監(jiān)察室：

現(xiàn)將《關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                  中共湖北省紀(jì)委

                                   湖北省監(jiān)察廳

二○○四年二月十六日

關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的

紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)對國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第3號）、《湖北省國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)，是指國家、集體對企事業(yè)單位以各種形式投入形成的權(quán)益，國有或國有控股企業(yè)、集體企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家或集體的其他權(quán)益（包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等權(quán)利）。

 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)交易，是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)通過市場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的行為。

第三條 本省企事業(yè)單位及其主管部門、國有投資主體、各級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及其他與產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的工商行政管理、國土資源等職能部門，在國有、集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，違反國家和省關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)，需要追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任的，適用本規(guī)定。

第四條 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立，并在工商行政管理部門注冊登記的法人單位。

第五條 國有企事業(yè)單位及其主管部門，在國有、集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列行為之一的，追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告、行政記過處分；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看，行政撤職處分：

（一）出讓國有或國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)，未按規(guī)定程序報(bào)相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或國有投資主體批準(zhǔn)的；出讓集體產(chǎn)權(quán)，未按法定程序經(jīng)資產(chǎn)所有者同意的；

（二）出讓的產(chǎn)權(quán)未經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，或評估結(jié)果未報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的；

（三）對產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目審查不嚴(yán)，致使國有、集體資產(chǎn)流失的；

（四）在合法的產(chǎn)權(quán)交易場所外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；

（五）在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的；

（六）在招標(biāo)、拍賣活動中惡意串通，致使國有、集體資產(chǎn)流失的；

（七）未按國家有關(guān)規(guī)定處理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的；

（八）利用產(chǎn)權(quán)交易非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的。

第六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)交易活動中有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告、行政記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過至撤職處分：

（一）對交易項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定公開的；

（二）作為出讓方或者受讓方參與產(chǎn)權(quán)交易活動的；

（三）操縱交易市場、擾亂交易秩序，有損交易雙方進(jìn)行公平交易的。

第七條 在國有、集體產(chǎn)權(quán)交易活動中，國家工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，利用職務(wù)或工作便利收受、索取錢物或其他好處，情節(jié)較輕的，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過、記大過或降級處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看，行政撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍，行政開除處分。

第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)職能部門、出讓或者受讓產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位主管部門、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主管部門，在產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作中，因失職、瀆職給國家、集體造成重大損失的，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或撤職處分；對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告，行政記過、記大過或降級處分。造成巨大損失的，加重處分。

第九條 受委托承擔(dān)交易資產(chǎn)審計(jì)、評估、經(jīng)紀(jì)、拍賣等的中介機(jī)構(gòu)，在執(zhí)業(yè)活動中弄虛作假，致使交易顯失公平的，給予有關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍處分。同時(shí)建議有關(guān)管理部門依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予罰款、取消其執(zhí)業(yè)資格等行政處罰。

第十條 依照本規(guī)定應(yīng)予紀(jì)律追究的，由其主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行處理。

第十一條 嚴(yán)重違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)，或在國有、集體產(chǎn)權(quán)交易活動中有其他嚴(yán)重違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 本規(guī)定由中共湖北省紀(jì)律檢查委員會、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。

第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。