中華人民共和國主席令

第23號

    《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國拍賣法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席  胡錦濤

二○○四年八月二十八日

中華人民共和國拍賣法

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本法。

    第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。

    第三條 拍賣是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。

    第四條 拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

    第五條 國務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

    省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

第二章　拍賣標(biāo)的

    第六條 拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

    第七條 法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標(biāo)的。

    第八條 依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

    委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

    第九條 國家行政機關(guān)依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進行拍賣。

    拍賣由人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品，適用前款規(guī)定。

第三章　拍賣當(dāng)事人

第一節(jié)　拍賣人

    第十條 拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

    第十一條 拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

    第十二條 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）有一百萬元人民幣以上的注冊資本；

    （二）有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所和章程；

    （三）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員；

    （四）有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

    （五）符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；

    （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十三條 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。

    第十四條 拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

    第十五條 拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識；

    （二）在拍賣企業(yè)工作兩年以上；

    （三）品行良好。

    被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿五年的，或者因故意犯罪受過刑事處罰的，不得擔(dān)任拍賣師。

    第十六條 拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)給拍賣師資格證書。

    第十七條 拍賣行業(yè)協(xié)會是依法成立的社會團體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會依照本法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督。

    第十八條 拍賣人有權(quán)要求委托人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

    拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵。

    第十九條 拍賣人對委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。

    第二十條 拍賣人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。

    第二十一條 委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。

    第二十二條 拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買。

    第二十三條 拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

    第二十四條 拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

第二節(jié)　委托人

    第二十五條 委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

    第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。

    第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

    第二十八條 委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價并要求拍賣人保密。

    拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價。

    第二十九條 委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費用；未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費用。

    第三十條 委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。

    第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的，拍賣成交后，委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

第三節(jié)　競買人

    第三十二條 競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。

    第三十三條 法律、行政法規(guī)對拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的，競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

    第三十四條 競買人可以自行參加競買，也可以委托其代理人參加競買。

    第三十五條 競買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

    第三十六條 競買人一經(jīng)應(yīng)價，不得撤回，當(dāng)其他競買人有更高應(yīng)價時，其應(yīng)價即喪失約束力。

    第三十七條 競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。

第四節(jié)　買受人

    第三十八條 買受人是指以最高應(yīng)價購得拍賣標(biāo)的的競買人。

    第三十九條 買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價款，未按照約定支付價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。

    拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補足差額。

    第四十條 買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費用。

第四章　拍賣程序

第一節(jié)　拍賣委托

    第四十一條 委托人委托拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標(biāo)的的證明及其他資料。

    第四十二條 拍賣人應(yīng)當(dāng)對委托人提供的有關(guān)文件、資料進行核實。拍賣人接受委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托拍賣合同。

    第四十三條 拍賣人認(rèn)為需要對拍賣標(biāo)的進行鑒定的，可以進行鑒定。

    鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。

    第四十四條 委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

    （一）委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；

    （二）拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；

    （三）委托人提出的保留價；

    （四）拍賣的時間、地點；

    （五）拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；

    （六）傭金及其支付的方式、期限；

    （七）價款的支付方式、期限；

    （八）違約責(zé)任；

    （九）雙方約定的其他事項。

第二節(jié)　拍賣公告與展示

   第四十五條 拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。

 第四十六條 拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

    （一）拍賣的時間、地點；

    （二）拍賣標(biāo)的；

    （三）拍賣標(biāo)的展示時間、地點；

    （四）參與競買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；

    （五）需要公告的其他事項。

    第四十七條 拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。

    第四十八條 拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。

    拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于兩日。

第三節(jié)　拍賣的實施

    第四十九條 拍賣師應(yīng)當(dāng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項。

    第五十條 拍賣標(biāo)的無保留價的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說明。

    拍賣標(biāo)的有保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣。

    第五十一條 競買人的最高應(yīng)價經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認(rèn)后，拍賣成交。

    第五十二條 拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書。

    第五十三條 拍賣人進行拍賣時，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。

    第五十四條 拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料。

    前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計算，不得少于五年。

    第五十五條 拍賣標(biāo)的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的，委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)材料，向有關(guān)行政管理機關(guān)辦理手續(xù)。

第四節(jié)  傭　金

    第五十六條 委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。

    委托人、買受人與拍賣人對傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。

    拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費用。

    第五十七條 拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過拍賣成交價百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價成反比的原則確定。

    拍賣未成交的，適用本法第五十六條第三款的規(guī)定。

第五章　法律責(zé)任

    第五十八條 委托人違反本法第六條的規(guī)定，委托拍賣其沒有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對拍賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利沒有所有權(quán)或者依法不得處分的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

    第五十九條 國家機關(guān)違反本法第九條的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)委托財產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國家造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第六十條 違反本法第十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

    第六十一條 拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說明拍賣標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。

    拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

    因拍賣標(biāo)的存在瑕疵未聲明的，請求賠償?shù)脑V訟時效期間為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計算。

    因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害請求賠償?shù)脑V訟時效期間，適用《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。

    第六十二條 拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的規(guī)定，參與競買或者委托他人代為競買的，由工商行政管理部門對拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第六十三條 違反本法第二十三條的規(guī)定，拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒收拍賣所得。

    第六十四條 違反本法第三十條的規(guī)定，委托人參與競買或者委托他人代為競買的，工商行政管理部門可以對委托人處拍賣成交價百分之三十以下的罰款。

    第六十五條 違反本法第三十七條的規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門對參與惡意串通的競買人處最高應(yīng)價百分之十以上百分之三十以下的罰款；對參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價百分之十以上百分之五十以下的罰款。

    第六十六條 違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價管理部門可以對拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。

第六章  附　則

    第六十七條 外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)委托拍賣或者參加競買的，適用本法。

    第六十八條 本法施行前設(shè)立的拍賣企業(yè)，不具備本法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達到本法規(guī)定的條件；逾期未達到本法規(guī)定的條件的，由工商行政管理部門注銷登記，收繳營業(yè)執(zhí)照。具體實施辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

    第六十九條 本法自1997年1月1日起施行。